El Comité Directivo Intergubernamental del Consejo de Europa sobre Medios de Comunicación y Sociedad de la Información (CDMSI) aprobó a finales de 2023 unas directrices para el uso responsable de sistemas de inteligencia artificial en el periodismo. El documento está dirigido principalmente a las organizaciones de noticias, pero también establece responsabilidades para los estados miembros, los proveedores de tecnología y las plataformas de distribución que publican contenido informativo.
El Consejo de Europa —no confundir con el Consejo Europeo de la UE ni con el Parlamento Europeo— es una organización intergubernamental independiente con 46 países miembros, centrada en la protección de los derechos humanos, el estado de derecho y la democracia. Sus directrices no tienen carácter jurídico vinculante, pero marcan un estándar que suele servir de referencia en los procesos legislativos de los países miembros.
¿Qué cubren las directrices?
El texto organiza el uso de la IA en cuatro fases del proceso periodístico:
- Decisión de uso: criterios para evaluar si un sistema de IA es adecuado para tareas periodísticas concretas, con especial atención al impacto en la independencia editorial.
- Adquisición: qué información deben exigir las redacciones a los proveedores de herramientas de IA antes de contratarlas (transparencia sobre datos de entrenamiento, sesgos documentados, capacidad de auditoría).
- Incorporación a la práctica: cómo integrar sistemas de IA en el flujo de trabajo sin comprometer la supervisión humana ni los estándares deontológicos.
- Dimensión externa: efectos del uso de IA en las audiencias, incluyendo el riesgo de desinformación, la pérdida de diversidad informativa o la homogenización de contenidos.
Responsabilidades para estados y plataformas
El CDMSI pide a los estados miembros que apoyen activamente el desarrollo de estándares para el uso responsable de la IA periodística, incluyendo esquemas de financiación para redacciones que quieran adoptar herramientas de IA con garantías éticas. Las plataformas digitales que distribuyen noticias también quedan dentro del alcance: el documento les pide transparencia sobre cómo sus algoritmos de recomendación interactúan con contenidos generados o asistidos por IA.
El momento en que se aprobaron estas directrices no fue casual. En diciembre de 2023 el sector periodístico llevaba meses discutiendo los primeros casos de uso de IA generativa en redacciones —desde la generación automática de noticias locales hasta el uso de LLM para resumir informes— y los primeros litigios por derechos de autor habían empezado a materializarse. La demanda del New York Times contra OpenAI y Microsoft, presentada ese mismo mes, marcó el punto de inflexión en el debate sobre quién controla los datos que alimentan la IA.
El convenio marco sobre IA del Consejo de Europa
Las directrices para el periodismo se desarrollaron en paralelo con el Convenio Marco sobre Inteligencia Artificial del Consejo de Europa, que se estaba negociando en esa misma época. Ese convenio —finalmente abierto a firma en mayo de 2024— es el primer tratado internacional jurídicamente vinculante sobre IA, aunque cubre principalmente el uso de la IA por parte de organismos públicos. Su conexión con las directrices periodísticas refuerza el enfoque del Consejo de Europa: proteger los derechos fundamentales en todos los ámbitos donde la IA toma decisiones o produce contenido que afecta a las personas.
El trabajo del Consejo de Europa complementa, pero no duplica, la regulación de la Oficina de IA de la Unión Europea. Mientras el AI Act se centra en los sistemas de IA según su nivel de riesgo, las directrices del CDMSI se enfocan en el sector periodístico como ámbito específico, con su propia deontología y sus propios riesgos para la democracia.
Preguntas frecuentes sobre IA en el periodismo
¿Qué es el CDMSI y qué autoridad tiene?
El Comité Directivo Intergubernamental sobre Medios de Comunicación y Sociedad de la Información (CDMSI) es el órgano del Consejo de Europa responsable de las políticas de medios y comunicación. Sus directrices no son jurídicamente vinculantes, pero constituyen un referente técnico y político para los países miembros y tienen influencia en los procesos legislativos nacionales y europeos.
¿En qué tareas periodísticas se usa ya la IA?
Las aplicaciones más extendidas en redacciones incluyen la generación automática de noticias de datos (resultados deportivos, informes financieros, sismología), el resumen de documentos largos, la transcripción de audio, la clasificación y búsqueda documental, la detección de desinformación y la personalización de contenidos para audiencias.
¿Qué riesgos específicos tiene el uso de IA en periodismo?
Los principales riesgos identificados por el CDMSI son la pérdida de independencia editorial si los sistemas de IA son controlados por plataformas o anunciantes, la homogenización de contenidos si todos los medios usan los mismos modelos, la amplificación de sesgos presentes en los datos de entrenamiento y la falta de trazabilidad cuando un artículo ha sido total o parcialmente generado por IA.
¿Qué diferencia hay entre el Consejo de Europa y la Unión Europea?
Son instituciones distintas. La Unión Europea tiene 27 estados miembros y produce legislación vinculante (como el AI Act). El Consejo de Europa tiene 46 miembros (incluyendo países no pertenecientes a la UE como Turquía o Georgia) y es el organismo que gestiona el Convenio Europeo de Derechos Humanos. Sus directrices son de cumplimiento voluntario, pero tienen peso político y moral significativo.
